مجلس و قانونگذاری

مجلس و قانونگذاری

نقش قانون‌گذاری در هدایت سرمایه به بخش پایین‌دستی نفت و گاز: تحلیل چالش‌ها و فرصت‌های تقنینی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دانشجوی دکتری، مدیریت قراردادهای بین‌المللی نفت و گاز، دانشگاه امام صادق(ع)، تهران، ایران
2 استاد، دانشگاه امام صادق(ع)، تهران، ایران
3 دانشیار، دانشکده معارف اسلامی و اقتصاد، دانشگاه امام صادق(ع)، تهران، ایران.
چکیده
هدف پژوهش حاضر تحلیل نظام‌مند نقش قانون‌گذاری در هدایت سرمایه به بخش استراتژیک پایین‌دستی صنعت نفت و گاز ایران است. این حوزه به دلیل نقش کلیدی در ایجاد ارزش‌افزوده و اشتغال‌زایی، برای اقتصاد کشور حیاتی است. این تحقیق با شناسایی دقیق چالش‌ها و فرصت‌های تقنینی پیش روی مجلس و درس‌آموزی از تجارب جهانی، به دنبال ارائه راهکارهای عملیاتی بوده است. با وجود پتانسیل‌های بالا، موانع جدی در مسیر جذب و هدایت سرمایه در این بخش وجود دارد. سوال اصلی این است که چالش‌های تقنینی داخلی و خارجی کدامند و مجلس چگونه می‌تواند با استفاده از ابزارهای قانونی، این موانع را برطرف کرده و زمینه را برای جذب سرمایه فراهم سازد؟ این تحقیق کیفی بوده، و مبتنی بر مصاحبه‌های عمیق با جامعه نخبگانی متشکل از قانون‌گذاران، مدیران دولتی، سرمایه‌گذاران بخش خصوصی و دانشگاهیان است. یافته‌ها از طریق تحلیل تطبیقی تجارب بین‌المللی و مبانی نظری «انتقال سیاست» غنی‌سازی شده است. یافته‌ها چالش‌های سرمایه‌گذاری را در دو سطح شناسایی کرد: چالش‌های داخلی مانند پیچیدگی و عدم شفافیت قوانین و چالش‌های خارجی نظیر تحریم‌های بین‌المللی و نوسانات قیمت نفت. در مقابل، فرصت‌های تقنینی متعددی حول محورهای کلیدی «حاکمیت و مشارکت»، «توسعه پایدار»، «مقاوم‌سازی» و «کارایی» شناسایی شد. این فرصت‌ها شامل شفاف‌سازی قوانین مشارکت، تقویت حقوق مالکیت فکری، تدوین معیارهای زیست‌‌محیطی، حمایت از شرکت‌های دانش‌بنیان، تسهیل صدور مجوزها و نظارت بر قراردادهاست. مجلس شورای اسلامی، علی‌رغم محدودیت‌های خارجی، می‌تواند با رویکردی فعالانه، نقش کلیدی در بهبود محیط سرمایه‌گذاری ایفا کند. این مهم از طریق بازنگری و اصلاح قوانین، نظارت دقیق بر حُسن اجرای آن‌ها و هماهنگی بین نهادها محقق می‌شود. چنین اقداماتی به افزایش جذابیت بخش پایین‌دستی برای سرمایه‌گذاران کمک کرده و در راستای تحقق اهداف اقتصاد مقاومتی خواهد بود.
کلیدواژه‌ها

Abd Hakim, T. & et al. (2022). Impact of direct and indirect taxes on economic development: A comparison between developed and developing countries. Cogent Economics & Finance, 10(1).
Balistreri, E. & Olekseyuk, Z. (2023). Economic Impacts of Investment Facilitation.           
https://doi.org/10.32873/unl.dc.yiitpr.07
Casey, J.P. (2006). Eligible assets, investment strategies and investor protection in light of modern portfolio theory: Towards a risk-based approach for UCITS.             
URL= https://ideas.repec.org/p/eps/ecmiwp/1214.html
Chen, Yu., Dong, S., Qian, S. & Chung, K. (2024). Impact of oil price volatility and economic policy uncertainty on business investment - Insights from the energy sector. Heliyon, 10(5).
Dančo, J. (2022). Iran's Position as an Oil Power. Proceedings from the EDAMBA 2021 conference.
DiMaggio, P.J. & Powell, W.W. (1983). The iron cage revisited: Institutional isomorphism and collective rationality in organizational fields. American sociological review, p. 147-160.
 URL= https://www.enriquedans.com/wp-content/uploads/2021/11/The_Iron_Cage_Revisted_Institutional_Isomorphism_a.pdf
Dolowitz, D.P. & Marsh, D. (2000). Learning from abroad: The role of policy transfer in contemporary policy-making. Governance, 13(1), p. 5-24.
Favour, D.A. (2024). Petroleum Industry Value Chain Optimization: the Inevitability of Artificial Intelligence and Data Science in Midstream and Downstream Development. SPE Nigeria Annual International Conference and Exhibition, Lagos, Nigeria. https://doi.org/10.2118/221799-MS
Gutterman, A.S. (2021). What is Impact Investing? Sustainable Entrepreneurship Project.
Hoshdar, F. & Fassihi, S.F. (2016). Technology Development in Iranian Petroleum Industry: Approaches, Achievements, and Challenges. In: A. Gheissari (eds), The Development of Science and Technology in Iran. Palgrave Macmillan, Cham.
IPIECA. (2021). Refinery Management.
URL= https://www.ipieca.org/resources/good-practice/refinery-management
Juddoo, K., Malki, I., Mathew, S. & Sivaprasad, S. (2023). An impact investment strategy. Review of Quantitative Finance and Accounting. 61(1), P.1-35.
Kvale, S. & Brinkmann, S. (2009). Interviews: Learning the craft of qualitative research interviewing. Los Angeles: Sage.
Mahmoud Fard, K. (2019). Iran’s Oil and Gas Legal Framework: from Exploration to Revolution. Asia Pacific Journal of Energy and Environment, 6(1).
Nakhli, S.R., Rafat, M., Bakhshi Dastjerdi, R. & Rafei, M. (2021). How do the financial and
oil sanctions affect the Iran's economy: a DSGE framework. Journal of Economic Studies, 48(4).
Onorato, W.T. (1999). Legislative frameworks used to foster petroleum development. Social Science Research Network.
Patton, M. Q. (2015). Qualitative research & evaluation methods: Integrating theory and practice. Thousand Oaks, CA: Sage.
Pierson, P. (2000). Increasing returns, path dependence, and the study of politics. American political science review, 94(2), p. 251-267.
Rose, R. (1991). What is lesson-drawing? Journal of public policy, 11(1), p. 3-30.
Rubin, H.J. & Rubin, I.S. (2011). Qualitative interviewing: The art of hearing data. Los Angeles: Sage.
The Economist “Impact Investing” Inches from Niche to Mainstream (2017). URL=          
https://www.economist.com/finance-and-economics/2017/01/05/impact-investing-inches-from-niche-to-mainstream
U.S. Energy Information Administration (2023). U.S. Refinery Capacity Repor.  
URL= https://www.eia.gov/petroleum/refinerycapacity
World Bank Group (2022). Investment Policy Review: Saudi Arabia. URL=       
https://www.worldbank.org/en/country/saudiarabia/publication/investment-policy-review-saudi-arabia